La Unión Europea y la Cooperación Triangular.

Contexto internacional

La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible reconocen los desafíos globales que deben abordarse a través de un enfoque regional y global. Se basan en la noción de asociación global, emprendimiento conjunto y ejecución colectiva, independientemente del nivel de desarrollo de un país en particular.

El Nuevo Consenso Europeo sobre el Desarrollo reforzó este enfoque, centrando sus prioridades en las nociones de Planeta, Prosperidad, Personas, Paz y Partenariado (Asociaciones). El Consenso resalta particularmente la necesidad de un compromiso innovador con los países en desarrollo más avanzados. Como parte de este compromiso, el Consenso establece que "la UE y sus Estados miembros trabajarán con estos países para promover la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular, de conformidad con los principios de eficacia del desarrollo". En este sentido, el objetivo de la Cooperación Triangular es movilizar recursos adicionales para alcanzar los ODS y contribuir a la reducción de la pobreza.

La Cooperación Triangular se está volviendo cada vez más relevante para movilizar e incrementar las capacidades de cooperación fuera de los caminos tradicionales de la cooperación para el desarrollo. Se trata de una modalidad que puede ayudar a empoderar al nivel local, promoviendo la cooperación y los intercambios, llenando las lagunas de conocimientos y movilizando mejor los niveles técnicos y de políticas. La cooperación triangular también puede ser un vehículo para que recursos procedentes de donantes emergentes se aprovechen en agendas de desarrollo compartidas.

Estos no son conceptos nuevos, los principios para la cooperación técnica entre países en desarrollo se establecieron en el Plan de Acción de Buenos Aires de 1978 (BAPA), que celebró sus 40 años de existencia en marzo de 2019, con 138 países adherentes. La UE contribuyó al borrador del documento final del BAPA +40 y estuvo representada en Buenos Aires por el Comisario de la UE para la Cooperación Internacional y el Desarrollo, junto con representantes de los Estados miembros de la UE.

Marco de referencia UE-ALC

Al alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los desafíos mundiales requerirán asociaciones regionales e intercambio de experiencia técnica y conocimientos específicos. Estos escenarios están conduciendo a una redefinición de las relaciones UE-ALC para responder de manera efectiva a los nuevos desafíos de desarrollo planteados por América Latina.

En este sentido, el crecimiento económico positivo experimentado en América Latina durante las últimas décadas, ha permitido que casi todos los países de la región hayan adquirido el estatus de “país de renta media”, influyendo en el papel que la región juega en el contexto internacional. 

La región está demostrando su capacidad para ofrecer respuestas innovadoras y personalizadas a los desafíos planteados por la Agenda 2030. Y la UE sigue comprometida a trabajar junto con los países de América Latina y el Caribe para abordar estos desafíos y desarrollar capacidades conjuntas para ofrecer innovación mediante el financiamiento que otorga el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD).

En el marco del ICD, Reglamento UE 233/2014, que insta a la Unión Europea a desarrollar asociaciones con los países beneficiarios en virtud de nuevos marcos de políticas, la cooperación birregional comenzó a evolucionar a partir de una relación donante-receptor (centrada sobre políticas nacionales de reducción de la pobreza y programas en el país) hacia una relación más equilibrada con una mayor atención a cuestiones de interés mutuo.

En este marco, la Cooperación Triangular se ha convertido en una prioridad en función de su capacidad para ofrecer estructuras más flexibles, innovación y respuestas personalizadas a las realidades locales. La Cooperación Triangular también es esencial para la proyección externa de la región en la agenda internacional como laboratorio de ideas y nuevos tipos de cooperación. De hecho, entre 2006 y 2016 la evolución del número de acciones, proyectos e iniciativas de Cooperación Triangular que han tenido lugar en la región, muestra un fuerte crecimiento sostenido.